Utdrag fra Samferdselsnytt nr. 6 2014 – om bl.a. Digital Agenda og retten til å glemmes på Internett

Den nye kommisjonslederen har valgt en ny organisering av Kommisjonens arbeid – han har utnevnt syv visepresidenter som skal lede hver sine såkalte «project teams». Disse visepresidentene skal styre og koordinere arbeidet til en rekke ulike kommisærer og generaldirektorater. Målet er å fjerne siloer og fremme samarbeid og helhetlig tenking. Junker har understreket viktigheten av arbeidet med Digital Agenda ved å utnevne en egen visepresident for dette området. Visepresident Ansip – leder for prosjektteamet «A Connected Digital Single Market» skal koordinere arbeidet som pågår innenfor ulike direktorater for å sikre et helhetlig arbeid med digital agenda. Kommisær for digital økonomi og samfunn – Gunther Oettinger – blir naturligvis en nær samarbeidspartner.

Mens både visepresident Ansip og kommisær Oettinger har lang politisk erfaring – førstnevnte har blant annet vært statsminister i Estland fra 2005 til 2014 , mens sistnevnte har vært ministerpresident i Baden-Württemberg og leder for kristeligdemokratene i Tyskland, samt energikommisær fra 2010 til 2014 – er den nyutnevnte kommisæren for transport, Violeta Bulc, helt uten politisk erfaring.

Både Jernbanepakke IV, Single Sky II+ og Telecom Single Market-pakken står høyt på det italienske formannskapets prioritetsliste. Det arbeides intenst med alle de tre forslagene i rådsarbeidsgruppene. For så vidt gjelder Jernbanepakke IV, ble dette forslaget diskutert på ministernivå for første gang på rådsmøte for transport i begynnelsen av oktober, og det kom klart fram at det gjenstår mye arbeid for å komme frem til kompromiss når det gjelder den politisk delen av denne pakken. Når det gjelder telekompakken, har et forslag til kompromisstekst fra formannskapet lekket ut, og der fremkommer det at forslaget er betydelig redusert og at formannskapet konsentrer seg om å oppnå enighet knyttet til frekvensforvaltning, internasjonal gjesting, nettnøytralitet og forbrukerrettigheter. Det kan likevel se ut som om italienerne neppe vil klare å komme i mål med denne pakken i løpet av formannskapsperioden.

Planer og resultater

Ny kommisjon

10. september presenterte den nyvalgte presidenten, Jean Claude Juncker, sin nye kommisjon som består av 28 medlemmer. Alle kommisærkandidatene har nå vært gjennom høringer i Parlamentet og i dag ble den nye kommisjonskollegiet godkjent av Parlamentet.

To av Junkers kommisærkandidater fikk ikke grønt lys av Parlamentet under høringene: Den slovenske liberale visepresidentkandidaten Bratusek (energiunionen) trakk seg derfor etter mistilliten fra Europaparlamentet. For så vidt gjelder den ungarske kommisærkandidaten, Tibor Navracsics, stilte Parlamentet kun krav om endringer i porteføljen som betingelse for å kunne godkjenne han.

Junckers kommisjon har ny ansvarsfordeling og ny organisering, og består blant annet av syv visepresidenter som skal lede hvert sitt prosjektteam, som får et overordnet ansvar for å koordinere ulike saksfelt. «Vinnerteamet» som Juncker har omtalt den nye kommisjonen, inkluderer flere tidligere statsministre og vise-statsministre, 19 ministre, syv kommissærer (som har sittet tidligere), og åtte tidligere parlamentsmedlemmer.

To for tiden svært viktig kommisærposter går til henholdsvis Frankrikes tidligere finansminister Pierre Moscovici som er nominert til økonomikommissær, og britiske Jonathan Hill som blir kommissær for finansielle tjenester. Våre naboland Danmark og Sverige blir representert i den nye kommisjonen med tidligere dansk økonomiminister Margrethe Vestagers som ny konkurransekommissær, og svenske Cecilia Malmström som ny handelskommissær.

På transportområde har Violeta Bulc (50) fra Slovenia fått rollen som transportkommisær. Junker hadde i utgangspunktet valgt Maros Sefcovic (48) fra Slovakia i denne rollen, men på grunn av at den opprinnelige slovenske kommisærkandidaten Bratusek, trakk seg, gjorde Junker om på porteføljefordelingen. Sefcovic fikk tildelt ny rolle som visepresident for energiunionen (som egentlig var tiltenkt Bratusek), mens Bulc blir transportkommisær. Transportkomiteen i Parlamentet var svært fornøyde med Junkers opprinnelige valg av Sefcovic, og gav uttrykk for misnøye da det ble kjent at Junker gav Sefcovic nye oppgaver.

Andrus Ansip (57) fra Estland blir visepresident med ansvar for det digitale indre markedet, mens Gunther Oettinger (61) fra Tyskland, er blir kommissær for digital økonomi og samfunn.

Her kan du lese pressemeldingen fra der Junker presentere sin nye kommisjon. Her kan du se en oversikt over vise-presidenter og kommissærer. Her kan du se den nye organiseringen av Kommisjonen (ved å klikke på de ulike visepresidentene får man oversikt over hvilke ansvarsområder de skal koordinere. Og her kan du lese dagens pressemelding vedrørende Parlamentets godkjennelse.

Andrep Ansip visepresident for det digitale markedet

Estlands Andrep Ansip blir kommissær og vise-president for det digitale markedet. Utpekingen av en egen visepresident for digital agenda understreker at Junker prioriterer digital agenda og elektronisk kommunikasjon høyt på agendaen.

De første sakene som venter Ansip er blant annet reformer av den digitale sektor, opphavsrett og datautveksling mellom USA og EU.

Den 6. oktober var Ansip på høring i EP, en høring som ble omtalt som meget vellykket i etterkant. Selv om Ansip ble kritisert for å uttalte seg politisk vagt omkring temaer som frekvensforvaltning og personvern, ble han rost for sin inngående kunnskap om det digitale. Ansip vektla betydningen av personvern dersom folk skal ha tillitt til det digitale, og la vekt på at dette vil være essensielt også i forhold til utviklingen av «the internet of things». Videre bekreftet Ansip nødvendigheten av en reform av opphavsretten samt behovet for lovgivning omkring nettnøytralitet. Her kan du se pressekonferansen etter høringen.

Gunther Oettinger ny kommisær for digital økonomi og samfunn

Tyske Gunther Oettinger er utpekt som kommissær for digital økonomi og samfunn. I perioden 2010-2014 var han energikommisær og har vært vise-president i Kommisjonen siden juli 2014. Telekompakken «Telecom Single Market» er en av de første sakene som vil møte Oettinger, der både spørsmål knyttet til frekvensforvaltning, internasjonal gjesting og nettnøytralitet er vanskelige temaer.

Det er ventet at forholdet mellom tradisjonell kringkasting og nettbaserte TV-tjenester, samt forholdet mellom tradisjonell telefoni og nettbaserte tjenester som Skype og WhatsApp, er nye saker som Oettinger må ta tak i. Ellers venter saker som sikkerhet ved bruk av skytjenester, bruken av Big Data og sikkerhet ved bruk av elektronisk betalingsmetoder via smarttelefoner og e-handel. I et intervju uttalte Oettinger at han ikke er noen «digital native», men er nysgjerrig og motivert til jobben.

Mandag 29. september var Gunther Oettinger i Parlamentet for høring. Oettinger uttalte at Europa befinner seg midt i en digital revolusjon og oppfordret EU til økt innsats for å innhente internasjonale konkurrenter. I løpet av den tre timer lange høringen snakket Oettinger kun på tysk. Han fikk blant annet spørsmål om sitt syn på retten til å bli glemt på nettet, og hvordan informasjon om individer kan slettes, som for eksempel at han selv mistet førerkortet grunnet promille på 1,4. Dette var mer en ett tiår siden, og Oettinger svarte kaldt at hendelsen kom uansett aldri til å bli glemt, da det også var avisartikler om det.

Oettinger uttalte at Europa henger etter USA og asiatiske land på ekomområdet, og at han i de neste månedene vil diskutere med parlamentsmedlemmene hva som kan gjøres for å snu denne utviklingen. Oettinger ble spurt om nettnøytralitet, personvern og roamingkostnader, men det ble viet mest tid til spørsmål om opphavsrett. Oettinger la vekt på viktigheten av opphavsrettet og beskyttelse av den, men at man også måtte ta i betraktning aktørene i den digitale verden som ønsker tilgang på alle produkter. Her kan du se pressekonferansen i etterkant av høringen.

[...]

Telekommunikasjon og post

Formannskapets utfordringer knyttet til elektronisk kommunikasjon

Utviklingen av den digitale agenda og fullføringen av TSM-pakken (Telecom Single Market) er en av det italienske formannskapets høyeste prioriteringer. Den 2. september presenterte den italienske statssekretæren Antonella Giacomelli en ambisiøs plan for ITRE komiteen, hvorav hovedfokuset lå på nettnøytralitet, som har vist seg å være et politisk sensitivt tema, i tillegg til avskaffing av høye roamingkostnader og frekvensforvaltning. Så snart den nye kommisjonen er på plass, kan forhandlinger mellom EP og Rådet om telekom-pakken starte.

Den 2. september ble parlamentsmedlem og medlem av ITRE-komiteen Pilar Del Castillo, tildelt mandatet for å lede forhandlingene med Rådet omkring TSM-pakken. Del Castillo fungerte som rapportør for pakken i forrige periode. Formann i ITRE, Jerzy Buzek (EPP, Polen) har uttalte at Parlamentet er klar til å starte forhandlinger med Rådet. I et intervju uttalte Castillo at hun er optimistisk med tanke på forhandlingene og muligheten for kompromiss, men pekte samtidig på at de tre vanskelige sakene nett nøytralitet, internasjonal gjesting og frekvensforvaltning, vil skape utfordringer.

Retten til å bli glemt

I følge en kjennelse fra EU-domstolen i mai 2014, kan privatpersoner ha rett til å glemmes på internett, dersom informasjonen tilgjengelig er «inadekvat, irrelevant eller ikke lenger av betydning.» I midten av juli hadde Google mottatt omkring 90 000 henvendelser fra personer som ville glemmes, og innvilget omtrent halvparten av dem. Dersom en person får avslag fra Google har hun/han rett til å anke saken nasjonalt. Så langt har det blitt mottatt 90 anker i Storbritannia, 70 i Spania, 20 i Frankrike og 13 i Italia. Google har nå satt sammen et panel, «The Advisory Council to Google on the Right to be Forgotten», som skal undersøke balansen mellom retten til privatliv og fri flyt av informasjon. Det første møtet fant sted i Madrid 8. september, og var det første av totalt syv møter som skal arrangeres i europeiske hovedsteder. Her kan du lese EU-domstolens kjennelse. Her kan du lese mer om møtene og se videopptak.

NIS-direktivet vanskeligere enn først antatt

Å få til en enighet om det såkalte NIS-direktivet kan se ut til å bli vanskeligere enn det italienske formannskapet hadde regnet med. Formannskapet hadde håpet på å kunne inngå et kompromiss før COREPER-møtet i oktober og inngå en politisk avtale på rådsmøtet for elektronisk kommunikasjon 27. november.

Belgia har imidlertid gått hardt ut mot et kompromissforslag fra formannskapet som blant annet innebar å avgrense direktivets rekkevidde knyttet til hvilke sektorer som skal omfattes, samt begrense medlemsstatene forpliktelser til å utveksle informasjon. Kompromisset fikk støtte fra England, Sverige og Irland som ikke ønsker at IT-selskaper ekskluderes fra direktivet. Frankrike, Tyskland, Danmark, Nederland og Finland nøler med å inngå operasjonelt samarbeid på tvers av landegrense, som vil innebære deling av sensitive data med betydning for nasjonal sikkerhet.

[...]

Luftfart

Krav til kompensasjon ved forsinkelser

På bakgrunn av en uenighet mellom det tyske flyselskapet Germanwings Airline og en av flyets passasjerer, avsa EU-domstolen 4. september en dom som fastsatte fra hvilket tidspunkt man skal regne en forsinkelse. Ifølge Germanwings Airline var flyet 2 timer og 58 minutter forsinket da det landet, og siden grensen for rett til kompensasjon er 3 timer, hadde ikke passasjerene rett til dette. Passasjerene slapp først ut etter 3 timer og 3 minutter, og ifølge domstolens kjennelse er det dette tidspunktet som skal legges til grunn for vurdering av kompensasjon. Kjennelsen vil ha betydning for det pågående arbeidet med revisjon av flypassasjerers rettigheter. Her kan du lese pressemeldingen fra domstolen.

EASA tillater bruk av elektronikk på fly

26. september avgjorde EASA at bruken av mobiltelefon, nettbrett og MP3 på flyvninger ikke utgjør noen sikkerhetsrisiko. Alle restriksjoner har nå blitt opphevet, men det vil fortsatt være opp til hvert enkelt flyselskap å avgjøre om de skal tillate bruk eller ikke. EASA forventer at flyselskapene bør undersøke om dette kan innebære en sikkerhetsrisiko for de enkelte flytyper og forventer tilpasning innen 8 måneder. Her kan du lese pressemeldingen fra EASA.

[...]

Transport & Miljø

[...]

Uber-tjenesten forbys i Tyskland

Den populære Uber-tjenesten som innebærer bildeling mellom enkeltpersoner ved hjelp av en applikasjon der man reserverer sjåføren, ble 2. september erklært forbudt i Tyskland. Den amerikanske tjenesten har vist seg å være populær, men har møtt sterk kritikk fra taxinæringen. Tjenesten ble forbudt i Brussel i april, noe som skuffet kommissær for den Digitale Agenda Neelie Kroes, ettersom hun hadde ønsket tjenesten velkommen i Europa. Kommissær for transport Siim Kallas har også støttet opp om tjenesten, og kommissærene har lagt vekt på at EU burde støtte utviklingen av innovative transportmuligheter og økt mobilitet, så lenge forbrukernes rettigheter forblir beskyttet. På linje med taxinæringen er også IRU sterkt kritiske til Uber og mener tjenesten bør forbys i hele Europa. Her kan du lese pressemeldingen.

[...]

Konferanser

The E-Navigation Revolution – the 5th Annual Conference

11.-12. november, London

5th Annual Data Protection and Privacy Conference

9. desember, Brussel

FFTH Conference

10.-12. februar 2015, Warszawa