Utdrag fra Samferdselsnytt nr. 4 2014 - Fra samferdselsråden ved EU-delegasjonen

Planer og resultater

Formannskapet: Italia prioriterer fullføring av Telekom-pakken
Italia tar 1.juli juli over det halvårlige formannskapet i EUs Ministerråd. Sluttbehandling av Telekompakken (Connected Continent) har topp prioritet. Det vil kunne bli vanskelige forhandlinger med Europaparlamentet (EP) siden Rådet synes å ville «barbere» pakken vesentlig mer enn EP har lagt opp til i sin innstilling fra april. Et av de største stridstemaene er diskusjonen rundt nettnøytralitet. EP vedtok en tekst som inneholder en bredere definisjon av nettnøytralitet enn KOM opprinnelige forslag, og mange medlemsstater frykter at disse endringene kan bli en bremsekloss mot innovasjon. Formannskapet kan få problemer med å skape intern enighet i Rådet, siden den ansvarlige italienske statssekretæren tidligere har uttalt sympati for EPs innstilling. En annen lovsak med høy prioritet er å skape enighet om direktivet om tiltak for økt nettverks- og informasjonssikkerhet. Det utgående greske formannskapet la fram statusrapporter på disse to sakene under Rådsmøtet 6.juni i Luxembourg.
Det overordnede perspektivet for det italienske formannskapet på telekom-området er den digitale økonomiens betydning for å skape ny vekst og arbeidsplasser i EU. Italia håper å få vedtatt en «Venice Declaration» om den digitale økonomien under et toppmøte mellom myndigheter og telekom/IKT-næringen i Venezia 7. og 8.juli. Et notat fra den italienske delegasjonen om de italienske telekom-prioriteringene ligger her.

[...]

Transportinfrastruktur og digitale kommunikasjonsnettverk
ESA: Grønt lys for statsstøtte til utbygging av bredbånd i Norge
11. juni godkjente EFTAs overvåkningsorgan ESA en ny støtteordning for utbygging av infrastruktur for bredbånd i Norge. Ordningen skal forvaltes av Post- og teletilsynet, og kommuner og fylkeskommuner kan søke om midler. Det er satt av totalt 2 mrd. kroner, og norske myndigheter vil utføre en evaluering av ordningen i etterkant for å vurdere effektene. Per dags dato har 0,4 % av den norske befolkningen ikke tilgang på internett og man ser en stor forskjell mellom by og rurale områder hvorav 90 % av befolkningen i byområder har tilgang på høyhastighetsbredbånd, mens kun 20 % av befolkningen har tilgang i utkantstrøk.
Her kan du lese pressemeldingen fra ESA.

Telekommunikasjon og post
Rådet: Håper på enighet om Telekom-pakken innen slutten av 2014 Framdriftsrapportene om forslaget til forordning om Telecoms Single Market og om NIS-direktivet som ble lagt fram på Telekområdets møte i Luxembourg 6. juni, viste at selv om det har vært betydelig framgang i forhandlingene står mye arbeid igjen før Rådet kan konkludere.
Når det gjelder telekom-forordningen viser framdriftsrapporten at KOMs forslag vil bli justert på flere punkter. De fleste medlemsstatene er bekymret for byråkratisering og økte kostnader som forslaget vil kunne medføre, svak tilknytning til eksisterende regelverk og virkningene for de nasjonale tilsynenes myndighet. Mest konkret er motstanden mot forslaget om harmonisering av spektrum fordeling, og forslaget om at KOM her skal bli tillagt nye oppgaver. Når det gjelder åpent Internett ønsker medlemsstatene klarere definisjoner av «Internet access service» og «specialised services». Men det gjenstår fortsatt å bli enige de underliggende prinsippene for nettnøytralitet. Her det flere ulike holdninger blant medlemsstatene. Det synes ellers å være enighet om en minimumsharmonisering av beskyttelse av forbruker-rettighetene i stedet for KOMs forslag om fullskala harmonisering. Blant annet spørsmål om avvikling av roaming og BERECs rolle gjenstår før Rådet kan treffe sitt vedtak. Selv med flere utestående spørsmål uttalte Digital Agenda kommissær Nellie Kroes etter Rådsmøtet at enighet om Telekom-pakken innen utgangen av 2014 var innenfor rekkevidde. Framdriftsrapporten ligger her. Europaparlamentet vedtok sin innstilling i april.

Rådet: Strategisk samarbeid om nettverks- og informasjonssikkerhet
Når det gjelder direktivet om nettverks- og informasjonssikkerhet er det bred enighet om behovet for å forsterke «cyber security». Medlemsstatene er generelt enig i prinsippet om minimums harmonisering, som innebærer at medlemsstatene står fritt til å vedta strammere tiltak og bestemmelser. Framdriftsrapporten på Rådsmøtet 6.juni viser imidlertid stor uenighet om hvor langt man skal gå i samarbeid på EU-nivå. Et flertall i Rådet ønsker ikke å følge opp KOMs forslag om å bygge opp en ny «cooperation mechanism», men heller bygge på eksisterende organer (CERTS, ENISA og EFMS). Flertallet går også imot forslag om obligatorisk utveksling av informasjon av vital betydning mellom medlemsstatene. Bak denne motstanden ligger frykt for at sensitiv, operativ informasjon kan komme på avveie. Diskusjonen i Rådet viser her et skille mellom vestlige og østlige medlemsstater. De vestlige landene, med relativt vel utviklede ‘cybersecurity systems’ insisterer på at landene bare kan dele informasjon og koordinere angrep hvis de ‘enjoyed mutual trust’. Og den tilliten er ikke god nok. De østlige EU-land er uenige i at de kan representere en risiko, og mener at en ny mer operativ samarbeidsmekanisme er det viktigste i direktivet, bl.a. med henvisning til det omfattende cyberangrepet som Estland ble utsatt for i 2007. Siden de store EU-landene Tyskland, Frankrike, Storbritannia og Spania går i mot utveksling av operativ informasjon, tyder alt på at den videre behandling av direktivforslaget vil fokusere på styrking av det strategiske samarbeidet om «cyber security». Å finne et samlende kompromiss i løpet av høsten blir en solid utfordring for det påtroppende italienske formannskapet. Framdriftsrapporten ligger her. Europaparlamentet vedtok sin innstilling i mars.

KOM: Mangel på IT-kompetanse i Europa
Den europeiske IT-sektoren er i sterk vekst, og sysselsetter flere enn noen andre sektorer. Til tross for dette viser Kommisjonens «Digital Scoreboard 2014», publisert 28. mai, at EU er preget av manglende digital kompetanse. 50 % av befolkningen i EU har ikke den nødvendige digitale kunnskapen som trengs i dagens arbeidsmiljø, og kun 18 % av husholdninger i grisgrendte strøk har tilgang på høyhastighetsbredbånd. Kun 42 % av EU borgere bruker de e-tjenestene myndighetene tilbyr og kun 14 % av små selskaper tilbyr nettkjøp.
Her kan du lese Digital Scoreboard 2014.

EU-domstolen: Retten til å bli glemt
I en kjennelse 13. mai ga EU domstolen privatpersoner rett til å bli glemt på internett. Dette innebærer at søkemotorer som Google, Yahoo og Bing må iverksette tiltak som respekterer personvernet. Nå har Google lansert en tjeneste der privatpersoner kan sende en forespørsel om å bli glemt. Google har så langt mottatt 41 000 søknader. England og Tyskland representerer landene det har kommet flest søknader fra. Flere kritiske røster stiller spørsmålstegn til hvordan Google skal klare å behandle alle søknadene, da dette krever både bred språkkompetanse og flere ansatte. Google har imidlertid forsikret brukerne om at alle søknadene vil bli behandlet.

BEREC om regulering av «relevante» markeder I et notat publisert 9. juni redegjør BEREC for sitt standpunkt omkring regulering/deregulering av relevante telekom markeder som foreslått av KOM. KOM foreslår å redusere antall regulerte telekommunikasjon markeder fra syv til fire og samtidig ekskludere engrossalg (marked 1) og detaljhandel på fasttelefonimarkedet (marked 2). Kommisjonens hovedargument er at brukere nå bruker internett når de skal ringe (VoIP), noe BEREC er enig i, men understreker samtidig at overgangen fra fastlinje telefoni til internettelefoni vil ta tid. I noen MS er ikke bredbånd bygd ut og internett representerer således ikke et relevant alternativ til fasttelefoni. I følge BEREC har KOM undervurdert antallet grupper i samfunnet som ikke har tilgang på internett, og det faktum at faksmaskiner, fjernstyring og alarmsystemer ikke er kompatible med VoIP. BEREC oppfordrer til at de to markedene ikke skal dereguleres, men heller gå gjennom en overgangsperiode. BEREC ønsker også å se nærmere på økonomien på bredbåndsmarkedet og rollen kabeloperatørene spiller.
Her kan du lese notatet fra BEREC.

[...]

Intermodal reiseplanlegger

Per dags dato eksisterer det hundrevis av ulike reiseplanleggere i Europa, men ingen av dem tilbyr brukeren oversikt over multimodale transportmuligheter. På ITS-konferansen i Helsinki 16. juni bekreftet visepresident Siim Kallas Kommisjonens fortsatte engasjement i utviklingen av en multimodal europeisk reiseplanlegger, som kan brukes på tvers av landegrenser. Han presenterte KOMs «road map» for hvordan tjenesten kan etableres innen 2020. Ideen om å kunne kjøpe en billett som er gyldig for alle transportmidler på tvers av landegrenser er meget ambisiøs, og forutsetter betydelige ressurser til data og systemutvikling. Utveksling av personopplysninger kan reise personvern spørsmål.
Her kan du lese KOM forslag til vegkart for vegen videre.

[...]

Taler
[...]
Visepresident og Kommissær for Digital Agenda, Neelie Kroes:
Recognition, rules and resources: a new partnership for Europe's web startups, 22.05.14, Brussel
Creating a Connected World: ICT must be at the centre of the development agenda, 21.05.14, NYC
Shaping a healthier, stronger future, 12.05.14, Athen

Se også saken på regjeringen.no.