Utdrag fra Samferdselsnytt fra EU-delegasjonen (Nr. 8/2015)

06/01/2016 Fra 1. januar 2016 overtar Nederland formannskapet i Rådet. Nederlenderne har fokus på grønn vekst og innovasjon og har derfor valgt «Smart mobility» som tema på det uformelle ministermøtet for transport og miljø som holdes i april. Ny teknologi og ITS er viktige elementer for grønnere transport. Transportministrene vil blant annet introduseres for førerløse biler samt diskutere utslipp fra transportsektoren.

[...]

Luftfartspakken er den eneste nye transportsaken som står på formannskapets agenda, og her er ambisjonen at medlemsstatene skal diskutere deler av pakken i løpet det kommende halvåret – EASA-forordningen, nytt regelverk om droner og forhandlingsmandater for Kommisjonen for å forhandle nye luftfartsavtaler med tredjeland, vil stå i fokus. Nederlenderne vil i januar arrangere et møte der de har invitert både minister, kommisær Bulc, medlemmer av Europaparlamentet og den europeiske luftfartssektoren til Amsterdam, der man blant annet skal diskutere den nye luftfatsstrategien.

På det digitale området, er prioriteringene å komme til enighet med Europaparlamentet om forslaget knyttet til adgang til offentlige myndigheters nettsider, samt å diskutere Digital Single Market, herunder revisjon av rammeverket for elektronisk kommunikasjon. Nederlenderne arrangerer 20. april et eget høynivåmøte, der revisjonen av ekomregelverket, som det er ventet at Kommisjonen vil legge fram forslag om i september 2016, vil være tema. Nederlenderne vil også forsøke å legge til rette for diskusjoner knyttet til skytjenester, digitale plattformer og gjennomgangen av grossistmarkedet for internasjonal gjesting. Formannskapet vil arrangere konferanser om e-skills, nettsikkerhet og digital forvaltning.

[...]

Europaparlamentet vil se nærmere på Volkswagen-skandalen

Det ble under plenumssesjonen 17. desember besluttet at Europaparlamentet skal sette opp en egen undersøkelseskommisjon som skal se på skandalen rundt Volkswagens utslippsjuks. Beslutningen ble tatt med 354 mot 229 stemmer, og etter lengre tids tautrekking mellom de store politiske gruppene.

[...]

Telekommunikasjon

Ulike syn på ekomrevisjon blant EUs medlemsland

Europakommisjonen vil i løpet av 2016 komme med forslag til oppdatert EU-regelverk for elektronisk kommunikasjon. Revisjonen var et hovedpunkt på rådsmøtet for telekommunikasjon 11. desember.
Dagens regelverk for elektronisk kommunikasjon, som består av fem direktiver og to forordninger, ble vedtatt i 2002 og senere revidert i 2009. Det er gjengs oppfatning at regelverket – sammen med konkurransereglene – har medvirket til å øke konkurransen på markedet, samt sikre forbrukere og virksomheter lavere priser og høyere kvalitet. Mye har imidlertid endret seg siden 2009, blant annet vår økende avhengighet av nettilgang, og en oppdatering ansees derfor å være nødvendig.

Det luxemburgske formannskapet hadde før møtet i et bakgrunnsdokument bedt medlemslandene om å forberede seg på en diskusjon rundt temaene konnektivitet (spesielt utbygging av og tilgang til neste generasjons bredbånd – såkalt NGA) og hvordan man kan sikre likebehandling av substituerbare ekomtjenester. Formannskapet ville også høre om landene hadde andre temaer de mente var av stor betydning for revisjonen.

Ministrene presenterte sine synspunkter på revisjonen i lys av spørsmålene reist av formannskapet. Ingen medlemsstater var veldig konkrete, men kom heller med betraktninger rundt hvordan rammeverket for elektronisk kommunikasjon kan sikre konkurranse, innovasjon og investeringer. Flere påpekte at god konkurranse bidrar til private investeringer. I utkantstrøk der utbygging ikke er forretningsmessig, vil det bli nødvendig med mer fleksibilitet og offentlig støtte – og det er viktig å sørge for høyhastighetsnett også i slike områder for å sikre vekst og arbeidsplasser der.

Videre fremkom enkelte synspunkter på regulering av såkalte over-the-top-tjenester (OTT), og disse var i stor grad var dette knyttet til å sikre «level playing field» for ulike typer tjenestetilbydere. Fellestrekket ved tilbyderne av OTT-tjenester, er at de leverer sine tjenester over internett. Skype er et eksempel på en slik tjeneste. Det var imidlertid ikke konkrete synspunkter på om man skal deregulere de tradisjonelle aktørene eller regulere OTT-tjenester.

Kommisær Oettinger viste til konsultasjonen som er gjennomført og innspillene fra medlemsstatene. Kommisjonen vil nå arbeide videre med forslagene og komme tilbake med en framdriftsrapport på rådsmøtet til våren hvis det er ønskelig, samt koordinere med medlemsstatene underveis.

Les mer fra møtet 11. desember på Rådets nettside.

Norsk innspill til revisjonen av det europeiske ekomregelverket

Samferdselsdepartementet har i forbindelse med ovennevnte gjennomgang av EUs ekomregelverk kommet med et lengre innspill til Europakommisjonen.

Det er Norges posisjon at det er betimelig med en oppdatering av EU-regelverket, tatt i betraktning utvikling både i teknologi og i markedet for elektronisk kommunikasjon. Disse utviklingstrekkene bør møtes med et regelverk som sikrer og oppfordrer til fortsatte investeringer i nettverk og tjenester. Konkurranse vil være en avgjørende drivkraft for videre utvikling, og lovgivningen bør legge til rette for dette.

Utgangspunktet for gjennomgangen bør ifølge det norske innspillet være å forenkle det eksisterende regelverket og å deregulere der hvor dagens regler har nådd sine målsetninger. Prinsippet om teknologinøytralitet og minimumsregulering bør videre være grunnleggende. Da det nye regelverket først vil tre i kraft rundt 2020, må gjennomgangen resultere i regler som er egnet til formålet på dette tidspunktet.

Les brevet som ble sendt fra samferdselsminister Ketil Solvik-Olsen til kommissær for digital økonomi og samfunn, Günther Oettinger, HER og selve innspillet HER.

Enighet om NIS-direktivet

Rådet og Europaparlamentet ble 7. desember enige om det såkalte NIS-direktivet, som skal sikre et beskyttet og pålitelig digitalt miljø i EU. Det ble før sommeren nådd enighet om hovedprinsippene i regelverket, og det luxemburgske formannskapet har siden det tok over jobbet aktivt med å sluttbehandle saken. Enigheten mellom Rådet og Europaparlamentets forhandlere ble bekreftet av COREPER 18. desember.

Det nye direktivet vil pålegge operatører av viktige tjenester og leverandører av digitale tjenester visse forpliktelser. Disse vil måtte iverksette tiltak for å håndtere cyberrisiko og rapportere om alvorlige hendelser, men vil være gjenstand for ulike reguleringer.

Hvert medlemsland vil måtte utpeke en eller flere nasjonale myndigheter og utarbeide en strategi for håndtering av saker som omfattes av direktivet. Landene kommer også til å måtte trappe opp samarbeidet seg imellom. For å legge til rette for dette, vil det på EU-nivå opprettes en gruppe for erfaringsutveksling, samt at landene setter opp et nettverk av «computer security incident response teams».

- Vi har i dag nådd en milepæl: Vi har blitt enige om EUs første regler om nettsikkerhet, som Parlamentet har jobbet for i flere år, uttalte rapportør Andreas Schwab (EPP, Tyskland) etter at enigheten med Rådet var et faktum. Han understreket også at Europas sikkerhetssituasjon fordrer at landene samarbeider til en større grad enn tidligere, slik som direktivet foreskriver.

Både Rådet og Parlamentet må nå bekrefte enigheten i form av formelle vedtak. Medlemslandene har så 21 måneder til å implementere direktivet i sin nasjonale lovgivning.

Les mer i pressemeldingene fra Rådet og Europaparlamentet.

Taler

[....]

Visepresident for det digitale indre markedet, Andrus Ansip
Speech at Bitkom Hub conference, Berlin, 10.12.15

Speech at the high-level conference on protecting online privacy (European Parliament LIBE committee), Brussel, 08.12.15

Speech at the 3rd Annual Transatlantic Digital Economy Conference (AmCham EU), Brussel, 02.12.15

Simple, secure and transparent online public services, Brussel, 01.12.15

The future of copyright reform in the EU, Strasburg, 24.11.15

Free flow of data and developing the data economy, Luxemburg, 16.11.15

Kommissær for digital økonomi og samfunn, Günther Oettinger

Speech at UN General Assembly, New York, 15.12.15

Speech at BEREC Board of Regulators meeting on telecoms review, London, 09.12.15

Speech at European Digital Jobs Fair, Madrid, 20.11.15

Speech at the European Data Forum, Luxemburg, 17.11.15

Speech at the ECTA Regulatory Conference, Brussel, 17.11.15

[...]

Høringer

Geo-blokking

Høringsperiode: 25. september til 28. desember

Høringen tar sikte på å innhente synspunkter og meninger om ulike restriksjoner forbrukere og bedrifter møter når de gis eller gir informasjon, handler eller selger på tvers av landegrensene i EU.

Kommisjonens nettside: Open Consultation on geo-blocking and other geographically-based restrictions when shopping and accessing information in the EU

[...]

Roaming

Høringsperiode: 26. november til 18. februar

Kommisjonen vil gjennomgå nasjonale grossistmarkeder for internasjonal gjesting.

Kommisjonens nettside: Public consultation on the review of national wholesale roaming markets, fair use policy and the sustainability mechanism referred to in Roaming Regulation 531/2012 as amended by Regulation 2015/2120

Grenseoverskridende utveksling av opplysninger om trafikkovertredelser

Høringsperiode: 27. november til 19. februar

Formålet med evalueringen er å vurdere effektiviteten av direktivet og relevansen av virkeområdet.
Kommisjonens nettside: Evaluation of Directive 2015/413/EU facilitating cross-border exchange of information on road-safety-related traffic offences

[...]

Konferanser

Europakommisjonen