Utdrag fra Samferdselsnytt fra EU-delegasjonen (Nr. 2/2016)
Nyhetsbrev fra den norske samferdselsråden i Brussel.
Europakommisjonen i analysemodus angående delingsøkonomi
Til tross for et stadig ønske om regulatoriske grep fra flere hold, forhaster Europakommisjonen seg ikke når det gjelder regulering av delingsøkonomien. Arbeidet med å stake ut EUs kurs er imidlertid i full gang, om man skal tro Kommisjonen selv. Utsagnene går ut på at man i første omgang kan vente seg to ulike dokumenter – en studie og en meddelelse – om temaet.
– Vi er nå i analyse- og anbefalingsmodus. Vi må sørge for at vi har det rette rammeverket som nye tjenester kan bidra innenfor. Vi trenger klare og transparente regler, sier transportkommisær Violeta Bulc i et intervju i Politico.
Den pågående studien, som utarbeides av det italienske advokatfirmaet Grimaldi Studio Legale, vil ta for seg forholdet mellom tradisjonelle taxitjenester og nye applikasjonsbaserte transporttjenester. Blant annet vil man se på hvordan sistnevnte tjenester for øyeblikket er regulert i EUs medlemsland.
Meddelelsen («communication») fra Kommisjonen vil se på problemstillinger knyttet til delingsøkonomi på et mer generelt grunnlag, men også omtale de ulike sektorene for seg. Et sentralt punkt vil være å se på eksisterende EU-regelverk, og gi retningslinjer om hvordan dette kan anvendes på de nye forretningsmodellene. Kommisjonen vil trolig trekke fram eksempler på ulike tjenester og gi veiledning og vise til «best practice» fra medlemsstatene. I dette ligger det at det er lite sannsynlig at forslag til ny lovgivning kommer til å fremmes med det første.
Ser man uttalelsene fra toneangivende personer under ett, er inntrykket at Kommisjonen er positiv til delingsøkonomi og de nye forretningsmodellene som er i ferd med å etablere seg. Om Uber har kommisær Bulc har sagt konkret: «We won’t kill it». Det er spesielt de nye selskapenes evne til innovasjon som er viktig å ivareta. Kommisjonen er likevel klar på at EU-regelverket må respekteres.
Mens studien kan forventes publisert i løpet av sommeren, vil meddelelsen trolig komme i september i år.
[...]
Telekommunikasjon
Norge helt i toppskiktet i digital rangering
Europakommisjonen publiserte 25. februar årets utgave av indeksen over den digitale økonomi og det digitale samfunn («Digital Economy and Society Index»). Indeksen er et mål på hvor langt de ulike europeiske landene har utviklet seg på det digitale området. Også Norge er omfattet av årets statistikk.
Fem kategorier danner grunnlaget for indeksen: Konnektivitet (bredbånd, utbredelse og kvalitet), menneskelig kapital (digitale ferdigheter for brukere), internettbruk (faktisk bruk av nettet), integrasjon av digital teknologi (virksomhetenes tilbud om og bruk av digitale tjenester) og digitale offentlige tjenester (tilbud av eGov-tjenester).
Hovedbudskapet i indeksen er at det går fremover med det digitale EU, men at dette skjer i et avmålt tempo. Landene er dessuten på ulike utviklingsnivå og har ulik fremdriftshastighet. Generelt er konnektiviteten forbedret, med høyhastighetsbredbånd tilgjengelig for 71 prosent av husstandene, men utilstrekkelig på langt sikt. Videre bør folks digitale ferdigheter forbedres, samt at flere bør benytte seg av e-handel.
Danmark topper knepent statistikken foran Norge, Nederland, Sverige og Finland (se grafikk under, på nett HER). De samme fem landene har toppet statistikken også de to foregående årene. Norge scorer jevnt over høyt, men gjør det best av samtlige land i kategorien internettbruk. I motsatt ende av skalaen finner man Hellas, Bulgaria og Romania.
– EU gjør framskritt, men det går for langsomt. Vi har ikke tid til å hvile på laurbærene. Det må handling til hvis vi skal hente inn Japan, USA og Sør-Korea. På grunnlag av den indeksen vi offentliggjør i dag, legger vi frem anbefalinger til hvordan de enkelte EU-medlemslandene kan forbedre sine resultater. Jeg er sikker på at det sammen med vår innsats for å skape et digitalt indre marked vil sette EU og de enkelte medlemsstater i stand til å klare seg langt bedre i de kommende årene, uttaler kommissær for digital økonomi og samfunn, Günther Oettinger, i pressemeldingen.
Resultater fra høringer om rammeverket for elektronisk kommunikasjon og internett
Europakommisjonen har det siste året gjennomført en rekke høringer i forbindelse med sin digitale strategi, som ble presentert i mai 2015. Resultatene fra de to høringene om henholdsvis det regulatoriske rammeverket for elektroniske kommunikasjonsnettverk og -tjenester, og internetthastighet og -kvalitet etter 2020.
Svarene til høringen om rammeverket for elektronisk kommunikasjon tydeliggjør at god konnektivitet blir ansett som et nødvendig vilkår for å realisere et indre digitalt marked. Mange peker på behovet for politiske grep og mulige justeringer av dagens regelverk for å støtte utbygging av infrastruktur som er i tråd med fremtidige behov. Det er en generell oppfatning at regelverket må tilpasses dagens markedsdynamikk. Medlemsstater, regulatorer og forbrukerorganisasjoner ønsker imidlertid sektorspesifikk beskyttelse av sluttbrukeren, basert på et høyt nivå av minimumsharmonisering, mens telekommunikasjonssektoren etterspør mer horisontal regulering og full harmonisering.
Ifølge svarene til høringen om internetthastighet og -kvalitet etter 2020, er oppfatningen at bruken av nettjenester og -applikasjoner vil øke drastisk innen 2025 i forhold til i dag, både gjennom fast og mobil tilkobling. Det vil derfor være et behov for en betydelig bedring i konnektiviteten framover. Svarene viser videre at mange brukere anser at deres behov ikke blir tilstrekkelig dekket, og at de har lav tillit til at dette vil endre seg. Mange svarer at det er nødvendig med tiltak for å støtte utbygging av infrastruktur som er i tråd med fremtidige behov.
Europa når sannsynligvis ikke mål for bredbåndsdekning
Ifølge en rapport utarbeidet av Europaparlamentets generaldirektorat for innenrikspolitikk (DG IPOL), presterer Europa svakt på flere indikatorer under dagens ekomregelverk, noe som vil gjøre det vanskelig å nå målene for bredbåndsdekning, som er en del av EUs vekststrategi «Europa 2020». «Europa henger etter i investeringer i telekomnettverk», slås det fast i rapporten, som er utarbeidet i forbindelse med den pågående revisjonen av regelverket for elektronisk kommunikasjon – en del av Kommisjonens digitale strategi, som ble lagt frem i mai 2015.
Rapporten peker på at investeringene i Europa mellom 2004 og 2013 har vært betydelig lavere enn i andre utviklede økonomier – og at denne trenden har forsterket seg siden. I land som Australia, USA og Canada kan man vise til investeringer som er dobbelt så høye som i Europa. Internetthastigheten er videre rundt tre ganger lavere enn i Korea og Japan. Når det gjelder mobilt bredbånd, trekkes mangelen på spektrumharmonisering fram som problematisk. De lave investeringene kan også ha ført til mindre innovasjon innenfor IKT-bransjen. Antallet IKT-selskaper på topp 250-listen i 2010 per 10 millioner innbyggere er 1 i EU, i forhold til 2,6 og 3,8 i henholdsvis USA og Japan.
Det skrives i rapporten at hovedutfordringen for Europas beslutningstakere er å legge til rette for investeringer i neste generasjons nettverk, slik at det kan skapes et innovativt og levende digitalt økosystem i Europa. Det anbefales videre en «europeisering» av regelverket, med mål om mer homogen og konsistent regulering fra en enkelt EU-regulator, med fleksibel implementering på nasjonalt nivå, som tar hensyn til de lokale markedenes særpreg.
Da dette er en rapport utarbeidet uavhengig av det parlamentariske arbeidet, representerer den heller ikke Europaparlamentets syn, men tar sikte på å være til støtte for det politiske arbeidet.
Rapporten kan lastes ned HER.
Taler
[...]
Visepresident for det digitale indre markedet, Andrus Ansip
Helping European industry to turn digital, Brussel, 05.04.16
Opening statement in response to oral questions at European Parliament plenary session, Strasbourg, 08.03.16
Speech at the Mobile World Congress: Mobile as the foundation for digital identity, Barcelona, 22.02.16
Kommissær for digital økonomi og samfunn, Günther Oettinger
Speech on the occasion of the screening of the movie "Call me Francesco" at the European Parliament, Brussel, 15.03.16
Keynote Speech "Photonics for the successful digitization of European Industry" at the Photonics21 PPP annual meeting, Brussel, 01.03.16
Speech at the presentation of the CEP Study Competition challenges in the Consumer Internet Industry, Brussel, 24.02.16
Speech at WMC in Barcelona: Creating Value for Vertical Industries, Barcelona, 23.02.16
Speech at WMC Roundtable on Connected Cars, Barcelona, 22.02.16
[...]
Termineringspriser for fast- og mobilnett
Høringsperiode: 15. mars til 7. juni
Høringen tar sikte på å evaluere effekten av gjeldende regulering og å vurdere om den skal opprettholdes eller revideres.
Kommisjonens nettside: Public consultation on the termination rates recommendation
Kommunikasjonsverndirektivet
Høringsperiode: 11. april til 5. juli
Kommisjonen ønsker synspunkter på innholdet i gjeldende direktiv og innspill på aktuelle endringer i regelverket for å sikre at det kan møte utfordringene på det digitale området.
Kommisjonens nettside: Public Consultation on the Evaluation and Review of the ePrivacy Directive
Konferanser
[...]
General Assembly of the European Innovation Partnership on Smart Cities and Communities, Eindhoven, 24.05.16
Forum Europe
Connected Cars Europe 2016, Brussel, 17.05.16
Se også saken på regjeringen.no.