Utdrag fra aktuelle rettsakter for EØS-komiteen 17. mars 2017

KOMMUNAL OG MODERNISERINGSDEPARTEMENTET

RETTSAKTER SOM KREVER LOV- ELLER BUDSJETTENDRING SAMT RETTSAKTER SOM KREVER FORSKRIFTSENDRING SOM VURDERES Å GRIPE INN I NORSK HANDLEFRIHET

Vedlegg XI. Elektronisk kommunikasjon, audiovisuelle tjenester og informasjonssamfunnstjenester

32013L0037 Europakommisjonens endringsdirektiv om viderebruk av den offentlige sektors informasjon

Sammendrag av innhold

Europakommisjonen la 12. desember 2011 frem sitt forslag om endringer i Viderebruksdirektivet med det formål å legge til rette for mer og bedre bruk av offentlig sektors innhold og materiale(1). I tillegg ønsker Kommisjonen å sikre en mer effektiv utnyttelse av denne typen innhold over landegrensene.

Kommisjonen har gjennomført undersøkelser som konkluderer med at det til tross for mange gode initiativ og fremskritt fortsatt gjenstår enkelte hindre for å nå målene som er oppsatt for viderebruk av offentlige data i EU.

Direktiv 2013/37/EU ble vedtatt 26. juni 2013.
(1) http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/docs/pdfs/directive_proposal/2012/en.pdf

Revisjonen av Viderebruksdirektivet fra 2003 (Directive 2003/98/EC on the re-use of public sector information (PSI Directive)) er et av hovedtiltakene i den Europeiske Digitale Agenda.

I 2009 vurderte Kommisjonen hvordan viderebruksreglene var blitt implementert. Kommisjonen anser det bekreftet at det har vært et økt omfang av viderebruken, men at medlemsstatene hadde et stykke igjen før man kunne konkludere med at det fulle, forventede potensialet for viderebruk var utløst, særlig sett hen til den økonomiske situasjonen i Europa.

Europa-kommisjonen presenterte 12. desember 2011 sitt Forslag til endring av direktiv 2003/98/EF om viderebruk av den offentlige sektors informasjon. Formålet med endringsdirektivet var å lette viderebruk av PSI over hele EU ved å harmonisere de grunnleggende betingelsene for viderebruk og fjerne de største hindringer for viderebruk på det indre marked. Direktivet inneholder bestemmelser om ikke-diskriminering, gebyrer, avtaler om enerett, gjennomsiktighet, lisenser og praktiske redskap som kan lette registrering og viderebruk av offentlige data.

I artikkel 13 i direktivet oppfordret man til at anvendelsen av direktivet tas opp til revisjon senest den 1. juli 2008. Resultatene av Kommisjonens revisjon ble offentliggjort gjennom meddelelsen KOM(2009) 212.

Kommisjonen fant ut at det til tross for fremskritt, fortsatt fantes hindre, som f. eks.

- de offentlige myndigheters streben etter å dekke flest mulig av egne omkostninger i stedet for å tilgodese økonomien som helhet

- konkurranse mellom den offentlige og den private sektor

- praktiske hindringer for viderebruk, som f. eks. manglende opplysninger om hvilken informasjon som er tilgjengelig, og

- offentlige myndigheters manglende kunnskap om det økonomiske potensial ved viderebruk av data.

Kommisjonen konkluderte videre med at den ville gjennomføre en revisjon i 2012, med hovedfokus på å dokumentere direktivets virkninger og anvendelse. Foreliggende revidert direktiv er et resultat av denne andre revisjon.

Revisjonsforslaget har som særlig tema å legge til rette for mer utnyttelse og utvikling av tjenester basert på offentlige data gjennom:

• å utvide virkeområdet for direktivet til ABM-sektoren, dvs. arkiver, biblioteker og museum.

• å begrense anledningene til å kreve mer enn marginalkostnader dekket

• å utvikle maskinlesbare formater som standard ved distribusjon av offentlig informasjon.

Merknader
Rettslige konsekvener

Viderebruksdirektivet fra 2003 (Directive 2003/98/EC on the re-use of public sector information) krever endring i offentleglova (Lov 19. mai 2006 nr 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd), og i offentlegforskrifta (Forskrift 17. oktober 2008 nr. 1119 til offentleglova).

Økonomiske og administrative konsekvenser.

Når det gjelder eventuelle økonomiske og administrative konsekvenser, legger endringsdirektivet opp til en videreføring (under vilkår) av muligheten for å få dekket kostnader relatert til dataene som tilgjengeliggjøres for viderebruk. Økt tilrettelegging for viderebruk av offentlig informasjon vil kunne medføre merarbeid for berørte offentlige virksomheter.

Samtidig står unntaket fra gratisprinsippet ved lag, og det er ment å veie opp for eventuelt merarbeid som virksomhetene har med tilretteleggingen
Som nevnt ovenfor, vil reguleringen av hvilke kostnader som skal kunne dekkes, kunne medføre konsekvenser for de offentlige enhetene som pålegges tilgjengeliggjøring.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten er vurdert av Spesialutvalget for kommunikasjoner til å være EØS-relevant og akseptabel.

Se også saken på regjeringen.no.